葉眉發覺,自己漸漸抹不掉羅成的影子,她在悄悄照顧著羅成的女兒羅小倩。 揪出了萬漢山這個蛙蟲,羅成的支持率開始上升,一直與羅成暗中作對的常務副市長賈尚文心里開始反思,羅成的所作所為是令人感佩的。 平息了上訪風波,補發了拖欠教師工資,罷免了貪官污吏,羅成頂住壓力在天州打開了局面,不料,就在羅成下鄉處理太子縣工作癱瘓狀況時,傳來了羅小倩被歹徒蒙面恐嚇的事件。 原來龍少偉的女朋友蘇婭為了報復羅成,暗中指使人對羅小倩進行了恐嚇,羅小倩精神受了剌激,夜夜在噩夢中驚醒。 羅成抱著余悸未消的女兒,想起自己也曾因改革得罪了一些人而在一起不明原因的車禍中喪生的妻子,心里涌起了一絲愧意。