羅里還是選擇離開團(tuán)隊(duì)，去尋找修復(fù)破布的方法。在綠箭團(tuán)隊(duì)缺少人手時(shí)，另一個(gè)團(tuán)隊(duì)倒是逐漸成型。市長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)里多了個(gè)新成員，雷內(nèi)。昆汀在上次與他合作后，發(fā)現(xiàn)到了雷內(nèi)的優(yōu)點(diǎn)，決定委任他為副市長(zhǎng)助理。

在市長(zhǎng)辦公室，昆汀很高興和市長(zhǎng)奧利弗、地檢官蔡斯，還有新任副市長(zhǎng)助理雷內(nèi)一起為遠(yuǎn)道歸來(lái)的西婭接風(fēng)。短暫的聊了幾句后，他匆匆走向電梯準(zhǔn)備參加一場(chǎng)議員會(huì)議，完全沒(méi)有意識(shí)到從他身邊擦肩而過(guò)的人將會(huì)制造一場(chǎng)血案。這名槍手在市政廳漫無(wú)目的的開槍，造成多人傷亡。雷內(nèi)精于用槍，掏出隨身手槍，幾個(gè)點(diǎn)射槍槍命中。可槍手穿有防彈衣，中槍之后倉(cāng)皇逃走。

市政廳發(fā)生的槍擊案再次引發(fā)了輿論對(duì)槍支注冊(cè)制度的大討論，即使在同一團(tuán)隊(duì)的柯蒂斯和雷內(nèi)在這個(gè)問(wèn)題上的看法也是大相徑庭?？碌偎怪С挚貥?，而雷內(nèi)則認(rèn)為控槍制度只是約束了守法人保護(hù)自身安全的權(quán)利，對(duì)那些可以從非法途徑獲得槍支的歹徒根本沒(méi)有作用。雷內(nèi)之所以有這樣的想法，正是源于他的妻子死于毒販槍下。

憑著進(jìn)電梯前那個(gè)照面，昆汀拼出人物畫像，并在警方系統(tǒng)中進(jìn)行比對(duì)。同時(shí)蔡斯根據(jù)槍手使用的槍支推斷可能是最常使用該類槍支的黑幫團(tuán)伙，可奧利弗以綠箭身份進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)與該團(tuán)伙并沒(méi)有關(guān)系。槍手就是匹獨(dú)狼，如何在下次案發(fā)前找到他，成了最大的問(wèn)題。所幸費(fèi)利希蒂通過(guò)畫像對(duì)比找到了槍手的真實(shí)身份，一名普通的系統(tǒng)分析員詹姆斯·埃朗德。

詹姆斯沒(méi)有前科，作案前只是一介草民。他的作案動(dòng)機(jī)，很可能與16個(gè)月前發(fā)生的槍擊案有關(guān)。16個(gè)月前，他還有完整的家庭，有妻子女兒?？稍谏虉?chǎng)購(gòu)物時(shí)，突如其來(lái)的子彈讓他與妻女陰陽(yáng)兩隔。詹姆斯一直支持槍支注冊(cè)制度，但該制度被前任政府否決。所以可以推測(cè)，詹姆斯是在用這種方式對(duì)政府的錯(cuò)誤決定進(jìn)行報(bào)復(fù)。

現(xiàn)在能做的就是對(duì)外公布詹姆斯的身份，進(jìn)行地毯式搜索。但是要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須在槍支管控上有所作為。在這件事上，綠箭幫不上忙。奧利弗只有通過(guò)市長(zhǎng)身份與反對(duì)者進(jìn)行談判，從中找到兩者都能接受的平衡點(diǎn)。這對(duì)習(xí)慣于綠箭身份的奧利弗是個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

反對(duì)者中最強(qiáng)硬，也是實(shí)力最強(qiáng)的人是女議員博拉德。她的觀點(diǎn)得到其他很多議員的支持，持槍是憲法賦予公民的權(quán)利，如果實(shí)行注冊(cè)制就是對(duì)自由權(quán)利的干涉。這是一個(gè)老道政客的眼光，只要涉及到人身自由就能得到支持。奧利弗請(qǐng)她到辦公室的時(shí)候，就已經(jīng)做好了持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這次的談判不可能很快結(jié)束。

果然，兩人的唇槍舌戰(zhàn)從下午一直持續(xù)到深夜，互不相讓。就在他們相持不下時(shí)，奧利弗收到了消息。費(fèi)利希蒂查到了詹姆斯參加的互助小組，從負(fù)責(zé)人那得知了詹姆斯的暫住地。在那個(gè)陰暗的地下室，雷內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一張星城醫(yī)院的平面圖。詹姆斯的下一個(gè)襲擊目標(biāo)就是醫(yī)院，奧利弗匆忙結(jié)束與博拉德議員的談話，趕到了醫(yī)院。

詹姆斯并非十惡不赦的壞人，所以?shī)W利弗沒(méi)有披上戰(zhàn)袍，而是以市長(zhǎng)身份與他面對(duì)面交談。奧利弗讓詹姆斯意識(shí)到，自己的行為救不回妻女，只會(huì)讓其他人遭受同樣的痛苦。在挽救了醫(yī)院的無(wú)辜民眾后，奧利弗和雷內(nèi)詳細(xì)修正了槍支注冊(cè)法案，并重新命名為《全市槍支控制條例》。這個(gè)新條例結(jié)合了支持與反對(duì)控槍者雙方的意見，不干涉槍支購(gòu)買攜帶等自由的前提下，最大程度的保護(hù)市民安全。

第二天在與博拉德議員再次商討后，當(dāng)天晚上市政廳前的哀悼會(huì)上，奧利弗宣布將對(duì)槍支實(shí)行新政策，博拉德議員站在他的身后，表示支持。這是場(chǎng)里程碑式的勝利，標(biāo)志著奧利弗在市長(zhǎng)的位置上發(fā)揮了更重要的作用，能夠挽救更多人的生命。