漆黑的屋子里，一個人記錄著機密文件“1998年2月，死亡24人，受傷19人......”被密封進入檔案，標記機密文件98被鎖進保險柜。

16年后，韓國總統和財神集團的會長在秘密談著些什么，就在這個時候韓國政府經濟首席被人追殺，在逃亡路上他緊急給總統電話，但是總統沒有接聽，最后經濟首席的車被撞翻在路邊。會長想要拜托總統一件很棘手的事，就如同16年前一樣，總統鄭重警告什么都不要做，想著的事情什么都不準做，以后不要再私下見面，但是會長沒有回應，酒撒了出來，總統知道可能為時已晚了。

看著躺在病危床上的首席，看著病危的父親，警衛官韓泰京心中無限的掛念與擔憂。這個時候，手機響了，接到任務的他還是去保護總統。李東輝總統的支持率在不斷的下降，已經逐漸失去民心，很難在挽回。總統開始執行公務，看了一眼疲憊的韓泰京，還是從青瓦臺大規模的出發，所有道路開始管制。在路上，總統問道韓基俊首席，但是沒有人能夠回答。在保護總統的途中，韓泰京接到了父親病危的通知，心緒不寧，民眾越聚越多，當醫院的電話打來時，韓泰京握緊拳頭，心情難以平復，卻因為任務而沒有接聽。千鈞一發之際，總統遇到了面粉襲擊，韓泰京發揮失誤，沒有擋下襲擊，韓泰京不想讓別人承擔他的過錯，一力承擔下來，面對失職面對失去父親，韓泰京激動的哭了，這時候總統過來讓韓泰京上了車把他送回了醫院。奇怪的是，在父親去世以后，所有人都在追問他父親遺物的事情，家里還被翻的亂七八糟并且打開了機密文件98，韓泰京找來錄像找到了打開文件的人楊大浩大將，但他卻被殺害臨死之前說總統會死的話。原來這個人，也是面粉扔總統的幕后之人，這讓韓泰京更加奇怪，趕緊報告上級。

西兆分所巡警尹寶媛在首席臨死之前，聽到首席說道“文件袋會被搶”，而后居然這個事故被判為意外而且遺物也被拿走部分遺物這讓伊寶媛感覺非常奇怪，更有目擊者看到有輛可以白色卡車后面有圓圈。之后急追捕，伊寶媛再次看見這輛車急急追捕，并發現了一個巨大的電信號干擾設備，突然全市大規模陷入停電。這時，總統所在的釣魚臺傳來了激烈的槍擊聲。