日軍海軍聯合艦隊司令長官伊東佑亨主持召開會議，總結了近年來日本海軍所取得的成績，先進的軍艦陸續打造完工，技術上已經趕超北洋海軍。

相反，北洋海軍受軍機處制約，不再從國外購置任何裝備與彈藥，主管軍機的翁同龢只顧忙著皇帝的婚事和慈禧的大壽，丁汝昌多年上書都不被理睬。